لزوم نظارت مجلس بر اجرای قوانین؛ آیین‌نامه‌ها اصل قانون را نقض می‌کنند
به گزارش خبرنگار مهر، مهدی کباری نایب رئیس هیأت مدیره کانون نهادهای سرمایه‌گذاری ایران در هفدهمین نمایشگاه بین‌المللی صنعت مالی با انتقاد از روند تدوین آئین‌نامه‌ها هشدار داد: قوانین در مرحله تدوین آئین‌نامه شهید می‌شوند. وی از نمایندگان مجلس خواست به جای تصویب قوانین جدید، بر اجرای صحیح قوانین موجود نظارت کنند.
کباری با بیان انتقادات تندی درباره روند تدوین آئین‌نامه‌ها گفت: به ضرس قاطع عرض می‌کنم وقتی قوانین به مرحله تدوین آئین‌نامه می‌رسند، نگاه قانونگذار شهید می‌شود.
این مقام مسئول در بخش خصوصی افزود: آئین‌نامه‌ها معمولاً مدت‌ها طول می‌کشد تا تدوین شوند و در مواردی شاهد نقض قانون در آئین‌نامه‌ها هستیم یا ظرفیت‌های قانونی با آئین‌نامه‌ها از بین می‌رود.
کباری در ادامه خطاب به نمایندگان مجلس گفت: تو را به خدا دیگر در مجلس قانون جدید ننویسید. بروید بر اجرای درست قوانین موجود نظارت کنید. مسئله اینجاست که چرا با وجود تدوین دقیق قوانین، در عمل با مشکلات مواجه می‌شویم؟ آئین‌نامه‌های اجرایی، نهادهای موازی و تفسیرهای متفاوت از قانون، عملاً مانع تحقق اهداف اصلی می‌شوند.
نایب رئیس کانون نهادهای سرمایه‌گذاری با اشاره به قانون برنامه هفتم توسعه پیشنهاد داد: چرا به سمت مردمی‌کردن اقتصاد از طریق شرکت‌های مگاپروژه و سهامی عام نرویم؟ چه اشکالی دارد همه رانت‌ها را به این شرکت‌ها بدهیم که مردم ذینفع آن می‌شوند؟ و مردم بجای اینکه به سراغ ارز و طلا بروند، سهامدار شرکت‌های سودساز بشوند.
او با طرح ایده‌ای پیشنهاد داد: چرا نباید در شرکت‌های سهامی عام بزرگ، مالکیت را همگانی کنیم؟ می‌توان همانند سهام عدالت با اختصاص سهام به دهک‌های ضعیف جامعه و حمایت از این شرکت‌ها، هم عدالت اقتصادی را محقق ساخت و هم موانع پیش‌روی آنها را برطرف کرد.
کباری با گلایه از شرایط بخش خصوصی گفت: هر روز باید دنبال دادخواهی از رگولاتورها و دستگاه‌های اجرایی باشیم. نگاه مُضیّق در تدوین آئین‌نامه‌ها دست و پای بخش خصوصی را می‌بندد.
وی با اشاره به مشکلات بخش خصوصی اظهار داشت: هر روز مجبوریم برای رفع موانع کسب‌وکار به دستگاه‌های نظارتی و اجرایی مراجعه کنیم. این روند طاقت‌فرسا شده است.
او افزود: در حالی که قوانین اصلی با نگاهی موسّع تدوین می‌شوند، آئین‌نامه‌های اجرایی با تفسیرهای محدودکننده، عملاً دست‌وپای فعالان اقتصادی را می‌بندند.
وی با اشاره به خروج سرمایه‌گذاران به کشورهایی مانند عمان هشدار داد: اگر به حکمرانی اقتصادی به عنوان علم نگاه نکنیم، قطعاً شاهد خروج سرمایه از کشور خواهیم بود.
کباری در بخش پایانی سخنان خود گفت: ما از ابزارها و نهادهای لازم برخورداریم، اما اقدام عملی صورت نمی‌گیرد. سوال کلیدی این است: چرا با وجود حجم انبوه قوانین در نظام حکمرانی، شاهد تحقق اقدامات مؤثر نیستیم؟ پاسخ به مشکلات نظارتی و موازی‌کاری‌های مخل بازمی‌گردد که همچون سدی مانع پیشرفت می‌شوند.
نایب رئیس کانون نهادهای سرمایه‌گذاری همچنین گفت: اگرچه مجلس با دغدغه و تلاش، قوانین را تصویب می‌کند، اما این قوانین در مرحله اجرا (آئین‌نامه‌ها و بخش‌نامه‌ها) به تعلیق درمی‌آیند یا عملاً بی‌اثر می‌شوند. تا زمانی که این رویه ادامه دارد، تأمین مالی تولید — خواه از طریق بدهی یا سرمایه‌گذاری مستقیم —محقق نخواهد شد.
پی‌نوشت. موسّع = گسترش‌دهنده. تفسیر موسع یعنی قانون را با دید باز، گسترده و حتی فراتر از ظاهر متن برداشت کردن. مُضیّق = محدودکننده، دقیق. تفسیر مضیّق یعنی فقط به آنچه صراحتاً در قانون آمده بسنده کنیم و نه بیشتر.
بدون نظر! اولین نفر باشید